西安阎良法院用心用情答好“三张考卷” 推动“两行动、两措施”出实招见实效

“两行动、两措施”开展以来，西安市阎良区人民法院围绕全省深化“三个年”活动、全市“八个新突破”以及全区“八个新提升”工作部署，主动融入经济社会发展大局，用心用情答好“助企、护企、兴企”三张考卷，在法治轨道上让市场主体安心投资、专心经营、全心发展，让企业“留得住”“经营好”“能生根”，为阎良经济社会发展注入法治新活力。

自2023年9月以来，阎良法院审结涉企案件2675件，结案标的额15.75亿元，最大限度最快时限维护了辖区企业合法权益。推出多项经验做法《阎良法院精耕细作当好企业贴心人》《阎良法院“五心”打造五星级法治化营商环境》《司法呵护“阎良甜瓜”金字招牌》《一次案结事了人和的执行》等被《人民法院报》《中国审判》、学习强国、陕西政法等宣传推广。

精准发力 延伸助企服务

从“单打独斗”向“多元共治”转变

针对企业急难愁盼，参照先进城市做法，持续优化司法供给，厚积司法服务航空城特色，制定围绕服务市场主体健康发展的营商环境司法服务政策。联合区财政局、区人社局等部门发布《关于推动金融纠纷源头预防化解的实施方案（试行）》《进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接、人社行政执法与司法审查双向联动机制建设实施措施》等制度规范，为企业健康发展“把脉问诊”，帮助企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展。

从“定分止争”向“少诉无讼”转变

聚焦涉企案件纠纷源头预防化解和诉内“衍生案件”治理，切实发挥司法建议定点定向、指导整改作用，通过办理案件和司法大数据深入分析成因，助力企业弥补管理漏洞、提升市场主体行业自治水平。在审理批量金融借款合同纠纷案件中，向辖区银行发出优化合同文本、扩宽金融纠纷处理渠道等整改建议，维护良好金融环境，实现“办理一案、治理一片”的良好效果。截至目前，已累计制发涉企司法建议16件。

从“问策于企”向“送法于企”转变

成立“法苑青语”普法宣讲团，由院党组带领资深法官前往中航西安飞机工业集团股份有限公司、陕西秦龙乳业有限公司等辖区“五上”企业调研走访，与航空基地企业联合会开展座谈，凝聚共识，加强协作，打造高能级创新创业司法要素服务链，优化科技创新及成果转化法治环境。此外，积极参与全区新兴领域党组织书记座谈会，大力宣传“司法护企”举措成效，向企业提供优质的政策宣讲、帮助扶持、法律咨询等综合性服务，为加快培育和发展新质生产力注入强劲司法动能。

专业审判 筑牢护企防线

抓实民商事审判

秉持“案案都是营商环境的试金石”的理念,依法履行审判职责，坚持“调解优先、判决置后”的办案原则和“协商解决、助企发展”的工作思路，充分发挥司法裁判在维护市场公平竞争中的规则引领和价值导向作用，大力提振市场主体发展信心。审理的某置业公司诉某电影城公司房屋租赁合同纠纷一案、涉中小微企业设备租赁合同纠纷一案分别入选2023年、2024年西安法院优化营商环境典型案例。

服务平安阎良建设

组建由“庭长+业务骨干+法官助理”构成的涉侵企刑事犯罪专业审判团队，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、强迫交易、寻衅滋事等破坏企业生产经营等犯罪行为，快立快审快判快执涉企案件，努力维护社会安定，建设安全、稳定、可预期的法治化营商环境，让守法的企业家安心创业、放心投资、专心经营。截至目前，共受理侵企刑事案件9件，1案正在审理中，1案进入二审，其余案件均已审结。

践行善意文明执行

在市法院精心指导下，制定并组织实施《涉企执行案件“八个一”工作方案》，建立涉企执行案件台账，梳理上报涉企重点案件100件并全部结案，执行到位2379.36万元。用好交叉执行“利剑”，有效化解积案难案，接收交叉执行案件结案率达到85.7%，执行到位6619.86万元，变“僵局”为“破局”。根植善意文明执法理念，向企业发出预处罚通知书，为40家企业采取屏蔽失信措施。统筹考虑申请保全人和被保全人的生存发展需求，给予执行宽限期，2101余万元案款及利息如约履行，助推实现权益共赢新格局。

把脉开方 拓宽兴企渠道

府院联动，以破促兴

不断加强破产审判工作，坚持“多重整、少清算”理念，充分发挥破产制度对市场主体的救治和退出价值功能，让多家企业通过破产重整等形式“绝处逢生”。去年以来，阎良法院还通过选派法官列席政府常务会议形式，推动府院联动机制走向深入，从救治危困市场主体、加快无效低效市场主体破产退出、支持管理人依法履职、加大激励与惩戒力度、办理破产协作等方面参与议题讨论，进一步提升办理破产能级，推进产业转型升级，维护社会和谐稳定。特别是在某公司破产清算一案审理过程中，主动与相关部门沟通协调，为破产财产的顺利处置创造条件，最终以近亿元高价成交，充分发挥了破产审判促进优胜劣汰、优化资源配置、维护市场经济秩序的重要功能，为辖区北部片区整体开发利用打下良好基础。

双链融合，以法护兴

在关山人民法庭设立首个“甜瓜巡回法庭”，创新融合“服务-产业链”，为辖区重点产业发展注入司法动能。一是以服务链更“快”推动产业链更“活”。建立“法院-企业”双向对接机制，走访调研辖区甜瓜链上企业20余次，建立企业立案绿色通道。2024年，累计协助企业立案89件，80%以上涉企案件适用简易程序，平均审理天数控制在50日内。二是以服务链更“实”聚焦产业链更“强”。给突出问题做“减法”，积极参与当地党工委、政府打造的“N个事件一网统管”“N个部门一线联动”工作模式，通过提前介入和多方调解，及时化解“甜瓜买卖”“种植户催讨承包费”“包装费给付”等常见矛盾纠纷，将风险化解在萌芽状态。为社会治理做“加法”，借助月度联席会议平台，以司法建议为抓手，及时反馈走访调研、案件审理中发现的涉甜瓜产业问题。向某银行发出司法建议后，新收涉甜瓜产业借款合同纠纷由33件减少至4件，同比下降87.9%。三是以服务链更“广”助力产业链更“优”。内部整合司法服务链，定期召开专业法官会议，系统梳理涉企案件，统一裁判尺度，提供全链条保驾护航。外部延长司法服务链，提供甜瓜上、退市“三步走”的全周期司法服务。

编辑| 李娟

审核| 姚启明