集中精力议大事 履职尽责献良策

——省十二届人大二次会议代表发言摘登

    审议报告：主题鲜明，思路清晰，重点突出，措施有力，具有很强的指导性、针对性和操作性

    宋洪武代表说，省政府工作报告是个成熟、精彩的报告。我认为有四大特点，一是务实低调不张扬；二是集中了全省人民智慧；三是篇幅精短、内涵丰富；四是引领性强，凸现了知识型、科技型、文化型、开拓型的特点。去年全省经济社会发展取得的成绩实属不易，一是经济下行压力加大，实现两位数的增长速度不容易；二是处于全省发展的换挡期，能稳中有增，转变方式更不容易。下一步发展，一是发展的积极性不能受挫，二是发展的热情不能降温，三是发展的硬措施不能弱化。
    朱静芝代表说，在国际国内环境形势较为困难的情况下，陕西经济依然保持良好增长。关于今年的工作安排，符合省情实际，完全赞同。建议：一是有些指标的表述要再统一。比如，对城乡居民收入增长、环保污染排放、CPI控制、粮食产量增长等指标，要做到准确、科学、合理。二是把公有垄断行业向民营企业、非公有制经济倾斜、开放，增大市场分量和比重。三是要在全社会倡导科学、绿色、健康的生产生活方式。四是大力推广中小学教育大学区制，进一步优化教师资源配置，解决农村和城市教育的两极分化问题。
    祝作利代表说，政府工作报告，客观全面、具体实在，具有很强的针对性、指导性和操作性，完全同意这个报告。谈三点修改意见：一是陕西钢铁行业集中度高，同时也有着良好的原料来源和较大的市场空间，建议在第13页第8行“加快有色……改造”之后加上“支持陕钢集团提质增效”；二是去年国家批准了晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区规划，建议在第15页第5行“支持杨凌……城市”之后加上“支持渭南在晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设中发挥更大的作用”；三是我省于2012年对韩城实行计划单列，今后应进一步加大支持力度。建议在第21页第13行“……改革”之后加上“加大支持韩城计划单列的力度”。
    王莉霞代表说，我完全同意政府工作报告。2013年，省政府坚持稳中有为、稳中有进的总基调，经济社会持续稳定快速发展。2014年，我们一是要抓住“丝绸之路经济带”建设的机遇，进一步扩大对外开放；二是大力发展现代服务业，要解决现代物流、电子商务、互联网金融、信息产业融合发展等问题；三是要加强人口和城镇布局的研究和规划，实现人的城镇化；四是要把大学生就业作为各级政府的一项重要工作，确保每一个大学毕业生都能就业创业；五是要推进“气化陕西”建设，解决雾霾等极端环境问题。
    李晓东代表说，面对复杂的经济社会形势，2013年我省仍然保持了良好的发展速度，成绩来之不易。报告关于全省2014年的工作，不仅符合中央精神，而且符合全省实际。建议：一是着力培养全省的战略新兴产业，紧紧围绕省内的国家重点实验室、工程中心、国防军工企业和一些骨干企业，大力开展科技创新成果转化与利用。二是加快推动中小企业和非国有经济发展。三是加快探索建立新型农业经营体制，提高农业集约化、规模化程度。
    曹莉莉代表说，政府工作报告既总结了成绩，又分析了问题和不足，对2014年工作的部署重点突出，措施得力。建议：一是在保证发展质量的前提下，继续保持经济高速增长。二是在城镇化建设中，要坚持规划先行，杜绝反复拆迁。三是从根本上解决环境污染问题。四是要狠抓民生建设，以贫困人口为重点，解决群众关注的热点难点问题。
    梁宏贤代表说，去年在严峻形势下，全省经济保持快速增长。今年工作部署突出稳中有为、提质增效。建议：一是统筹规划全省项目布局，推动结构调整和转型升级。二是加大天然气勘探开发力度，加快谋划实施一批液化天然气、陶瓷、高载能等加工转化利用项目。三是扶持农业龙头企业，带动农业发展、农民增收。四是把陕北河流治理纳入全省治理规划，加快实施延河等河流综合治理。五是省上安排专门项目和资金支持革命旧址保护，将黄帝文化园区列入全省30个重点文化建设项目。六是整合捆绑项目资金，支持城镇和居民集中居住区基础设施和公共服务配套设施建设。
    魏增军代表说，省政府工作报告主题鲜明，措施有力，我完全赞成。我们将立足循环发展，推进汉中经济持续健康发展、社会和谐稳定。建议：一是支持汉中基础设施建设，争取阳安铁路扩能改造、宝鸡至南充铁路建设尽早开工，加快西成客专、宝汉高速、汉中新机场建设进度。二是省上尽快确定汉中航空智慧新城建设战略合作框架协议，制定出台《中国汉中智慧航空城建设发展规划》和《中航集团与陕西省政府共建中国汉中航空智慧新城的若干意见》。三是省委、省政府加强与中石化沟通衔接，支持镇巴区块的油气资源勘探开发。
    上官吉庆代表说，政府工作报告提出了打造陕西经济升级版的奋斗目标；突出了打造丝绸之路经济带、民生和生态建设等工作，具有我省特色。建议一要唱响丝绸之路新起点定位，从协作组织、交通网络、贸易园区等方面，吹响承接东部、向西开放的号角；二要发挥宝鸡在打造丝路新起点和建设关天经济区副中心中的作用，不断强化交通区位优势；三要支持宝鸡新材料和汽车装备工业基地建设；四要加大对宝鸡高新区创建国家级创新型科技园区、千渭之会湿地公园建设的支持力度；五要着力解决宝鸡渭河生态水问题，改善关中地区生态环境。
    徐新荣代表说，报告总结去年工作中肯客观，部署今年工作重点突出。建议：一是支持我市实施“百万亩灌区”项目。二是进一步支持陕西东大门向东开放，促进晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区发展。三是省上统筹推进省市县简政放权改革，推动改革系统化、协同化。
    姜锋代表说，政府工作报告透露着发展、转型、改革、创新、富民的时代主题和执政理念，催人奋进。建议：一是将咸阳纳入“丝绸之路经济带新起点”范围，加快推进区域融合。二是加快行政管理体制改革，发挥好社会组织的作用；全面推行网格化管理，加强对流动人口和特殊人群的服务管理；深入推进平安陕西建设，健全治安防控体系。三是继续完善生态文明建设重大问题区域、跨部门联动运行机制，引导各级政府把生态建设摆到重要位置。

    畅谈发展：以改革为统领，坚定不移实施好稳中有为、提质增效战略，为建设“三个陕西”打下坚实基础

    赵庆明代表说，政府工作报告通篇体现了改革创新、稳中求进的总基调。建议要认真分析研究各项经济指标，正视困难，挖掘潜力，圆满完成今年各项工作任务。高度重视县域经济和民营经济发展，把各项政策落到实处。
    方光华代表建议：（1）抓住建设丝绸之路经济带机遇，加强我省“向西发展”战略统筹。（2）省政府在部署科研项目时，支持我省高校和科研院所在丝绸之路经济带建设中发挥作用，同时，设立中亚地区留学生政府奖学金。
    鱼宽宜代表建议进一步转变政府职能和工作作风，提高服务意识，减少行政干预和审批事项，营造更好的投资发展环境。
    李黑记代表建议省政府高度关注全省经济实体的健康发展，引导省内企业开展公平竞争，实行优胜劣汰机制，推进全省经济转型升级；“换挡”时期，要树立先进典型，缩小地级市与省会城市的发展差距，同时，给予政策支持，扩大城镇上规模。
    张玉梅代表建议支持非公经济、民营企业发展，重视企业人力资源培养；建立分类执法制度，减少多头执法，重复执法；加大对民营企业宣传力度，深入了解企业存在的问题。
    张明华代表建议：一是加快金融体制改革，发展更多的股份制银行、民营银行，破解中小企业融资难题。二是建议加强对陕政办发（2013〔31〕号）文件的督促落实力度。
    和文全代表建议：（1）加大对主城区工业企业搬迁改造的支持力度。积极向中央申请将西安土门列入国家老工业搬迁改造示范区。（2）当前区级政府承担的社会治理、城市管理任务增多，区级财政支出压力越来越大。因此，在实施财政体制改革中，建议调整省对市、市对区的财政收入分配体制，支持中心城区转型发展。
    耿建民代表建议从环保、城市规划、效益质量等方面加强对招商企业的筛选和论证；加强对中小企业扶持；强化土地管理，调控房地产适度开发，防止形成新的圈地运动和资源浪费。
    王小云代表建议推进节能减排工作，从税收减免、政策奖励等方面，对工业废渣、建筑垃圾回收利用技术推广给予支持，促进建筑企业转型升级。
    杜锡莹代表建议：（1）政府不再审批在高产粮田上种植果树、花卉、苗木等经济作物的项目，不再对在高产粮田上种植果树等非粮菜作物给予财政资金的扶持。（2）大力支持种粮大户创建以种粮为主的“现代农业示范园区”，奖励依靠科技创高产的种粮户。（3）提倡并支持果树、花卉、苗木向沙滩地、瘠薄地、旱塬地发展。
    周敏代表建议：一是加大农村土地流转力度。二是进一步加大水源地生态补偿和相关产业的开发扶持力度。
    徐旗成代表建议加大对贫困山区水利等基础设施投入，增强农业抗灾减灾能力。
    马静静代表说，因政策原因，目前一些农村，部分家庭人多地少，另一些则地多人少，人均、户均土地不平衡，群众意见较大。在推进土地流转的过程中，应结合实际出台措施缓解人地矛盾。
    杨铜川代表建议：加大咸阳北部节水灌溉工程的投入力度，加快现代农业园区建设；调整土地确权登记政策，把进城务工人员各种补贴划归种粮大户，用城市低保解决进城务工人员的补贴；重视山区县幼儿教育，由九年义务教育改为十年；加大生态县建设财政扶持力度。
    张为国代表建议进一步加大对陕南三市茶产业资金投入和科技支持，提高现有茶叶产量和质量。
    李敬喜代表建议：（1）强化农业城镇环保机构建设。（2）加快《陕西省固体废物处理条例》的立法工作。（3）设立陕南三市跨行政区域“秦岭生态文明建设示范区”。
    杨冠军代表建议新型城镇化抓“两头”，一是城市群建设，二是就地城镇化，实现群众在县域城镇化。
    冯西宁代表建议：合理利用公路，处理好城镇化规划与公路线位的关系。各级政府在编制城镇化规划时，按“近路而不临路”的原则科学合理确定城镇规划，确保城市规划区与公路保持一定距离；处理好交通建设与城镇化建设的关系，为城镇空间发展、产业发展、环境发展留好余地；完善相关标准，做好城镇道路与公路的衔接；防止过境公路街道化。
    王建民代表建议在城镇化建设方面，制定具体措施，切实可行的工作方案；在新生产业培养方面，加大对宝鸡的倾斜支持力度；充分发挥宝鸡作为周秦文化发祥地的资源优势，希望能够将宝鸡的旅游开发列入省上总体规划盘子。
    李厚志代表建议以城镇化建设为契机，结合渭北旱腰带移民搬迁工作，统筹协调，长远谋划，解决采煤沉陷区移民搬迁问题，支持矿区职工住房建设。
    李颖科代表说，城镇建设中应彰显陕西历史、传统、民族文化，陕北、关中、陕南区域文化表现不同，在建设中应彰显这三大区域文化特征；着力从四个方面深化教育领域综合改革。教育公平、教育资源配置方面的改革；考试招生制度的改革；学校办学体制即管办分离的改革；创新素质教育的改革。
    强晓安代表建议：（1）省政府尽快制定区域经济社会发展战略。（2）成立开发区联盟，在推进西咸新区建设的同时，积极推进西渭、西宝一体化。（3）加快申报面向丝绸之路经济带的自由贸易区。
    郭志英代表说，建议加快推进韩黄高速公路建设力度，为西煤东用提供方便。把韩城纳入秦晋豫金三角“三省四市”之一，让韩城充分享受国家的各项政策。
    郭青代表建议进一步加大对安康生态主体功能区建设扶持力度。安康提出大力发展“飞地经济”，目前“飞地经济园区”发展空间受到限制，建议省上对用地指标进行统一调剂。
    胡德军代表建议：进一步加大对汉江综合整治工程的投入力度。南水北调的补偿资金应拿出一部分用于沿江企业的治污改造。进一步加快阳安线复线建设，切实改善汉中的交通条件。
    朱福俊代表建议：加快临潼—潼关山水人文城镇带建设。对渭华起义纪念馆基础设施进行提升改造，纳入革命老区振兴计划。将关中环线蓝田至渭南段向东延伸。将榆商高速渭南段放在华县，与渭蒲高速链接，形成高速枢纽。
    邹恩贵代表说，建议省政府尽快调整“引汉济渭”工程临空标准，及时出台合理的补偿标准。加快“引汉济渭”工程的推进力度，尽快启动移民搬迁。及早研究对“引汉济渭”工程水源保护地补偿的问题，对群众造林、护林、绿色产业开发等环境保护项目给予扶持。
    孟平代表建议，引导一些新的适宜支柱产业向安康倾斜、在安康布局。对于安康这样的贫困山区、生态主体功能区、南水北调水源涵养区，应逐步减少和取消市县民生和基础设施建设配套资金，并对安康的道路基础设施建设提高补助标准。
    郑宗林代表希望省政府能加大对汉中茶产业的投入，特别是在规模扩张方面的支持；加大对汉中茶叶宣传推介方面的支持，为把汉中仙毫打造成国茶助一臂之力，使汉中茶叶走出国门、走向世界。
    王世春、史财安、何铁虎等代表说，建议加快商洛交通基础设施建设，尽快开工山阳至柞水高速公路、榆商高速华阴至洛南段建设，把洛南至河南卢氏交界处高速公路纳入规划，开展工程可行性研究。
    方玮峰代表说，我在安康工作过五年。当前，中央对陕南发展非常重视，天津还将对口支援，重点推进企业合作。省委、省政府在“一市一策”上给予倾斜扶持，大力实施避灾扶贫搬迁，并把部分区域列入重点开发区。建议：抓住教育不放松，提高办学质量和效益；抓住新型城镇化建设机遇，推进城乡一体化；大力实施名牌战略，努力打造富硒品牌。

    情系民生：谈就业，说教育，议治污降霾，话社区管理，反映群众呼声，旨在增进人民福祉

    桂维民代表建议高度重视雾霾问题，把环境治理摆在重要位置，加大治理力度。积极支持民营经济发展，结合省情实际，科学制定经济社会发展各项指标，促进经济社会又好又快发展。
    韩宝生代表建议：省上要加快研究出台大气污染联防联控的相关举措和法规制度，做到奖惩并施。对机动车数量的控制，要有前瞻性的思考，适时出台相应法规。
    翟慕政代表建议：（1）加强对小城镇建设规划的指导和检查。（2）推动城乡公共服务均衡化。（3）打造绿色宜居空间，大力推广住宅工业化，解决城市粉尘污染问题。提高建筑工程质量。
    王强民代表说，加大农村生活垃圾规范化处理力度；注重对国道过县城境段的改造；加快关中城市群建设，将地铁延伸至咸阳主城区。
    董敏学代表说，建议各级政府进一步优化教育资源配置，减少各类教育评优评比，推动教育公平公正发展；进一步提高教师工资待遇、福利待遇，不断优化教师性别、知识、年龄结构。
    赵建军代表说，对发展现代职业教育，要制定详细、具有可操作性的工作方案，并给予政策扶持，为培育适应新形势发展的专业技术人才奠定基础。
    何铁虎、洪秀珍、谢晓林代表建议：实施基本药物目录动态管理；完善监管措施，增加药物配送企业和品种；政策规定的政府补贴要到位；国家要对基本药物的生产统一标准、统一定价。
    刘峰代表建议，一是加快建立农村居家养老服务网络体系，在有条件的乡村建立居家养老服务中心，完善信息沟通求助渠道；二是加大资金投入，从设备、人才等方面提高农村医疗服务水平。
    赵树新代表说，建议加大构筑立体化社会防控体系投入力度，特别是对山区县乡镇派出所警力和经费的投入。
    李豫琦代表建议：（1）对涉及青少年教育、医疗、就业、创业、权益维护、农村留守儿童和进城务工农民工子女帮扶、不良行为青少年服务等工作给予更多关心、关注和支持。（2）把青少年儿童中心、少年活动中心、少年宫等建设纳入城市公共服务设施通盘考虑。
    袁军代表建议：一是借鉴各国及地区治理环境的有效做法，细化出台我省治理环境的措施。二是政府提出政策、拿出项目资金推动军队与科研院所合作，推进军民融合更深发展。
     （薛向群 乔佳妮）