预防犯罪宣传是检察机关践行“谁执法谁普法”普法责任制、参与社会治理、从源头上遏制犯罪发生的重要举措，也是推进法治社会建设、提升全民法治素养的关键抓手。为精准掌握当前检察机关预防犯罪宣传工作的实际成效、短板不足，进一步优化宣传路径、提升宣传质效，本次调研通过实地走访、座谈交流、数据分析、问卷调查等方式，对辖区检察机关预防犯罪宣传工作开展全面摸排，梳理工作现状，剖析问题根源，并提出针对性改进对策，形成本报告。

一、检察机关预防犯罪宣传工作基本概况

近年来，各级检察机关紧紧围绕平安建设、法治建设总体部署，立足检察职能，聚焦职务犯罪、电信网络诈骗、未成年人犯罪、养老诈骗、涉企犯罪等群众反映强烈、社会危害较大的重点领域，扎实推进预防犯罪宣传工作。在工作开展过程中，始终坚持“惩防并举、注重预防”的工作方针，构建起线下线下联动、重点人群覆盖、多元主体协同的宣传格局，将预防宣传融入检察办案、司法服务、社会治理全过程，努力实现“办理一案、教育一片、治理一方”的工作目标。从调研情况来看，检察机关预防犯罪宣传工作逐步走向规范化、精准化、常态化。一方面，健全工作机制，成立普法宣传工作领导小组，明确各业务部门宣传职责，将预防宣传纳入年度工作考核，保障宣传经费、人员、阵地落实到位；另一方面，丰富宣传形式，既依托法治副校长、巡回宣讲、检察开放日、警示教育基地等线下载体开展面对面宣传，又借助微信、微博、抖音、短视频平台等新媒体打造线上宣传矩阵，推出一批接地气、易传播的普法作品，有效扩大了预防犯罪宣传的覆盖面和影响力。

二、预防犯罪宣传工作取得的主要成效

（一）重点领域宣传精准发力，犯罪防控效果凸显

针对职务犯罪，检察机关深入机关单位、国企基层开展警示教育，通过剖析典型职务犯罪案例、组织旁听庭审、参观廉政教育基地等形式，筑牢公职人员拒腐防变思想防线，助力清廉机关建设。针对电信网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪，聚焦老年人、青少年、务工人员等易受害群体，深入社区、乡村、养老机构、校园开展专项宣传，揭露犯罪套路、普及防范知识，有效提升群众识骗、防骗、拒骗能力。针对未成年人犯罪，全面落实法治副校长制度，常态化开展“法治进校园”活动，通过模拟法庭、法治讲座、以案释法等形式，引导青少年树立法治意识，远离违法犯罪，未成年人犯罪率及受害率得到有效控制。针对涉企犯罪，开展“送法进企业”活动，为企业经营者和员工讲解合同诈骗、非法集资、知识产权侵权等法律知识，助力企业合规经营，防范经营法律风险。

（二）宣传载体不断创新，传播效能持续提升

打破传统“单向灌输式”宣传模式，实现线上线下融合发力。线下依托12309检察服务中心、乡镇（街道）综治中心、社区服务站等阵地，设置普法宣传栏、发放宣传手册、开展现场咨询，让法治宣传贴近群众生活；线上打造新媒体宣传矩阵，制作发布普法短视频、漫画、H5、微电影等轻量化宣传产品，用通俗易懂的语言解读法律条文、剖析典型案例，借助网络传播优势，突破时间和空间限制，宣传受众呈几何级增长。同时，积极联合法院、公安、司法、教育、社区等部门开展联合宣传，整合资源、凝聚合力，构建多元共治的预防犯罪宣传格局，提升宣传工作的整体性和协同性。

（三）法治理念深入人心，社会治理效能提升

通过持续开展预防犯罪宣传，群众法治意识和法治观念明显增强，依法办事、依法维权的自觉性显著提高，遇事找法、解决问题靠法的社会氛围逐步形成。同时，检察机关将预防宣传与社会治理深度融合，针对办案中发现的行业监管漏洞、社会治理短板，通过制发检察建议、开展专项整治等方式，推动相关单位建章立制、堵塞漏洞，实现“预防宣传+源头治理”的良性互动，为维护社会和谐稳定、推进基层社会治理现代化提供了有力法治保障。

三、预防犯罪宣传工作存在的突出问题

（一）宣传针对性不足，供需匹配度不高

部分检察机关开展预防犯罪宣传仍存在“大水漫灌”现象，宣传内容同质化较为严重，未能充分结合不同区域、不同群体、不同领域的犯罪特点精准施策。对青少年、老年人、企业员工、公职人员等不同群体的法律需求、认知水平研究不够深入，宣传内容要么过于专业晦涩，群众难以理解；要么泛泛而谈，缺乏针对性，无法有效解决群众最关心、最直接的法律问题，导致宣传效果大打折扣。

（二）宣传形式创新性欠缺，吸引力感染力不足

尽管线上宣传逐步普及，但部分基层检察院仍依赖发放传单、举办讲座等传统形式，宣传方式较为单一、刻板，缺乏互动性和趣味性。新媒体宣传作品质量参差不齐，多为简单的法律条文罗列、案例堆砌，内容枯燥、形式呆板，难以契合当下群众尤其是青少年的信息接收习惯，传播力和影响力有限。同时，宣传语言过于官方化、专业化，未能用群众听得懂的家常话、接地气的语言开展宣传，群众参与积极性不高，宣传难以入脑入心。

（三）宣传队伍专业能力薄弱，工作保障有待加强

基层检察机关预防犯罪宣传工作多由业务干警兼职开展，缺乏专业的普法宣传人才和新媒体运营团队，干警在宣传策划、内容创作、媒介运营等方面能力不足，难以打造高质量、有特色的宣传品牌。部分基层院宣传经费投入不足，宣传设备、阵地建设滞后，难以满足常态化、多样化宣传工作需求。此外，宣传工作考核评价机制不够完善，多以宣传场次、发放资料数量为考核标准，对宣传实际效果、群众满意度等核心指标缺乏科学考量，导致宣传工作重形式、轻实效。

（四）协同联动机制不健全，宣传合力尚未形成

预防犯罪宣传涉及多部门、多领域，但当前检察机关与相关部门的协同配合多为临时性、阶段性，缺乏常态化、制度化的联动机制。部门之间存在各自为战、资源分散的现象，宣传工作重复开展、衔接不畅，未能实现信息共享、资源整合、优势互补。同时，社会力量参与度较低，未能充分调动律师、志愿者、行业协会等社会主体参与预防宣传的积极性，单一依靠检察机关发力，难以实现全方位、全覆盖的宣传格局。

四、问题产生的原因剖析

一是思想认识存在偏差，部分检察人员对预防犯罪宣传工作的重要性认识不足，存在“重办案、轻宣传”的错误理念，认为办案是核心业务，宣传是辅助工作，缺乏主动宣传、精准宣传的意识和积极性。二是工作理念滞后，未能紧跟时代发展和群众需求变化，依然沿用传统宣传思维，对新媒体时代宣传规律研究不够，缺乏创新意识和精品意识。三是队伍建设和保障机制跟不上工作发展步伐，基层检察院案多人少矛盾突出，干警精力有限，难以全身心投入宣传工作，同时人才培养、经费保障、考核激励等配套机制不完善，制约宣传工作提质增效。四是统筹协调力度不足，检察机关在推动多部门联动宣传中主动作为不够，缺乏有效的沟通协调和统筹规划，导致宣传工作碎片化、零散化。

五、加强检察机关预防犯罪宣传工作的对策建议

（一）强化精准宣传，提升宣传针对性

坚持“按需普法”理念，深入开展调研，精准把握不同群体、不同领域的犯罪特点和法律需求，制定差异化、个性化宣传方案。针对公职人员，重点开展职务犯罪警示教育，突出以案明纪、以案释法；针对老年人，聚焦养老诈骗、保健品骗局，用典型案例揭露骗局套路；针对青少年，采用情景互动、案例故事、模拟法庭等趣味形式，普及未成年人保护和预防犯罪知识；针对企业经营者，围绕企业合规、风险防范开展专题宣讲，切实做到“对症下药”。同时，结合地域犯罪特点，聚焦高发频发犯罪类型，开展专项预防宣传，提升宣传实效性。

（二）创新宣传形式，增强宣传吸引力

顺应新媒体时代传播趋势，打造“线上+线下”立体化宣传矩阵。线下丰富宣传形式，开展法治文艺汇演、普法集市、流动宣传车等群众喜闻乐见的活动，增强互动性和体验感；升级警示教育基地，增设互动体验区、案例展示区，让宣传更直观、更生动。线上深耕新媒体平台，组建专业运营团队，打造优质普法宣传品牌，多制作短平快、趣味化、可视化的宣传作品，用方言土语、网络热词解读法律知识，提升作品传播力。同时，借助主流媒体、短视频平台、社区微信群等渠道，扩大宣传覆盖面，让法治宣传触手可及。

（三）建强宣传队伍，夯实工作保障

加强宣传队伍专业化建设，配备专职普法宣传人员，定期开展宣传策划、新媒体运营、法律知识等专题培训，提升干警宣传业务能力。鼓励干警发挥专业优势，打造普法宣传骨干团队，同时吸纳律师、法律志愿者、教师等社会力量加入宣传队伍，充实工作力量。加大经费投入，保障宣传设备购置、阵地建设、作品制作等工作需求，完善宣传工作考核评价机制，将宣传效果、群众满意度、社会治理成效等纳入考核，建立激励机制，激发干警开展宣传工作的积极性和主动性。

（四）健全联动机制，凝聚宣传合力

主动加强与法院、公安、司法、教育、民政、社区等部门的沟通协作，建立常态化联动宣传机制，制定联合宣传计划，整合宣传资源，实现信息共享、优势互补。围绕重点工作、重要节点，联合开展大型预防犯罪宣传活动，形成宣传合力。同时，积极引导行业协会、社会组织、志愿者队伍等社会力量参与预防宣传，构建“检察机关主导、多部门协作、全社会参与”的大宣传格局，推动预防犯罪宣传工作走深走实，切实从源头上减少犯罪发生，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

作者：徐艳萍（山阳检察院）

编辑：侯宜均

责编：雪 云

审核：姚启明