一所三境分类施治、三维警务守牢平安——西安公安高新分局草堂派出所以主防定位探索基层治理新路径

做实派出所主防、锻造新质公安战斗力，是夯实平安根基的核心抓手。西安公安高新分局草堂派出所扎根高新三期产业新城，辖区业态差异鲜明，形成工业园区、沿山乡村、城郊集市三类截然不同的治理场景，多重治安风险交织叠加：草堂科技产业园企业集聚，比亚迪二厂容纳7万余名流动务工人员，劳资摩擦、电信诈骗、厂区安全隐患多发；21个村落，邻里地界、家庭婚恋类细碎矛盾存量大、极易激化；草堂固定集市、连片夜市常年人流密集，扒窃、酒后滋事、夜间侵财警情反复露头，城乡交界管控压力持续凸显。

面对“一域承载三重治理难题”的现实考题，草堂派出所摒弃“一刀切”粗放管控，创新打造“护企、睦邻、亮剑”三维警务体系，把精准助企、源头解纷、全域巡防贯穿基层警务全链条，坚持从源头控矛盾、靠前优服务、全域压发案。这套分层分类治理机制落地见效后，辖区刑事警情同比下降42%，治安警情同比下降13%，矛盾纠纷化解率保持99%以上，走出一条适配产业新城与秦岭乡村融合发展的基层善治路径。

护企警务：上门问诊，筑牢园区安全防线

聚焦园区企业体量大、务工群体流动频繁的治理痛点，草堂派出所以护企警务为核心抓手，主动下沉车间一线，将安全服务送到企业门口，风险排查、纠纷处置全部前置到生产最前沿。

草堂派出所创新“驻企警长+安全顾问”组团服务机制，建立安全风险红、黄、蓝三色分级预警清单，民辅警随身带着隐患台账开展“CT式”全覆盖筛查，重点核查危化品存储、消防通道、人员管理等关键环节，现场指导企业完善安防台账、组织应急演练，从源头堵住安全管理漏洞。今年以来，民警累计走访企业75家次，开展专项安防体检37次，现场督促整改各类安全隐患6处。

厂区就餐、停车、交接班时段人员扎堆，琐碎小事极易引发口角冲突。派出所联动企业搭建“社区民警+厂区安保+班组负责人”三方联管平台，把简易调解点设到生产班组，厂区内部分歧就地化解，从根源减少矛盾外溢报警。针对企业两班倒、员工作息分散的实际，民警推出错时反诈宣讲，利用午休、换班间隙走进车间、员工餐厅，同步培育企业内部反诈宣传员，依靠企业内部力量织密防范网络，反诈宣传实现全覆盖。全所累计开展宣讲32场，覆盖务工群众1.5万余人，现场解答群众疑问160余次。

群众的小事就是公安的大事。7月初，比亚迪务工同先生停放厂区门口的电动车被盗。接警后，案件办理队立刻投入攻坚，民辅警轮班复盘沿路监控，顺着行车轨迹连续追踪，最终在相临区抓获嫌疑人，被盗车辆完整返还。“几千块的代步车是我上下班唯一依靠，三天就找回来了，民警真是我们打工人的贴心后盾。”事后，同先生专程到所送上锦旗。针对制药厂等涉危重点企业，派出所联合分局刑侦、环食药警种上门座谈，围绕易制毒管控、知识产权保护、员工防骗开展专题讲解，常态化搭建警企沟通渠道，及时为企业化解经营中的法律困惑。辖区企业负责人坦言，民警常态化上门排查宣传，企业安全管理省心不少，生产经营更有底气。

睦邻警务：板凳议事，化解邻里家长里短

针对沿山村落人熟地熟、民间纠纷藏于日常烟火的特点，草堂派出所依托睦邻警务深耕源头调解，把调解阵地搬到农家院落、田间地头，尽力做到小事就地理顺、矛盾不上交。

乡村矛盾看似细碎，处置不及时便容易积攒怨气、升级对立。派出所一改坐等群众上门模式，组建由社区民警、村干部、乡贤、法律明白人组成的乡音调解队，常态化开展“板凳调解会”。民警不堆砌生硬法条，多用大白话拉家常、讲情理，依靠邻里温情消融隔阂。全年累计排查基层矛盾42起，全部当场或短期内妥善处置，没有一起激化、上行。

经过长期摸索，草堂派出所总结出“解气、解释、解决”三步调处思路，柔性化解家庭积怨。今年5月，村民朱女士与公公因家务爆发激烈冲突，夫妻、祖孙亲情濒临破裂。办案民警清楚，简单处罚只会加深家庭裂痕，温情疏导才能真正修复关系。所长带队开展多轮调解，先分头安抚双方激动情绪、理清矛盾根源，再结合法律规定讲明行为后果，兼顾哺乳期孩子劝导亲情。几番背靠背疏导、面对面沟通后，老人主动致歉，一家人重归于好。事后朱女士多次发来短信致谢：“感谢民警一次次耐心开导，保住了我们完整的小家，这份温暖我一直记在心里。”

源头防控才能持续减少矛盾增量。全所常态化开展入户敲门行动，民辅警走遍各村全部网格，逐户登记流动人口，同步排查出租屋消防、电动车飞线充电等隐患，当场整改问题6处。走访时同步收集群众诉求，针对监控盲区、夜间巡逻薄弱环节，主动对接街道增设高清摄像头、组建村级义务巡逻队。汛期，民警深入太平河峪口开展防溺水、防汛提醒；在村口小卖部、卫生室张贴警民联系卡，群众遇事能随时找到民警。不少村干部表示，民警常态化入户走访，很多矛盾刚露头就能化解，邻里相处和睦多了。

亮剑警务：昼夜守护，稳住街市烟火平安

瞄准城郊集市、夜市人流混杂，扒窃、酒后滋事等街面隐患突出的管控难点，草堂派出所以亮剑警务压实巡防打击责任，打防同步守护市井烟火里的安全感。

城郊集市、沿街夜市是治安管控重点。派出所坚持宣防一体、以打促防，划定宋村、泰和社区、草堂夜市、天河广场四个巡控支点，实行24小时车巡、步巡、便衣伏击结合的立体化勤务，全方位压缩违法犯罪活动空间。

夜间管控突出显性震慑，每晚两组警力穿梭夜市街巷来回巡查，在烧烤摊位张贴治安提示，清晰告知寻衅滋事、殴打他人的法律代价，从源头减少激情诱发警情。每逢周二、周三、周六赶集高峰，便衣警力全程驻场蹲守，紧盯扒窃、顺手牵羊等民生案件，快速接警、快速侦查、全力追赃。一系列举措落地后，辖区集市扒窃警情同比下降46%；全年开展集中清查31次，检查商铺、夜市、出租场所265家，排查整改治安隐患28处。

面对各类侵财案件，全所始终保持高压打击力度。辖区一家便利店香烟被盗，办案民警48小时锁定两名嫌疑人，全额追回万余元涉案财物，商户专程送来两面锦旗致谢。无数深夜，民辅警穿梭街巷不间断巡逻，街面聚众斗殴、酒后滋事警情明显回落。社区民警持续下沉村组、企业宿舍，面对面讲解防盗防骗知识，发放宣传资料、张贴联系卡，商户、居民主动参与平安建设的热情持续高涨。

暮色轻覆秦岭南麓，产业园生产秩序井然，乡间院落邻里和睦，集市夜市烟火祥和。从车间上门问诊的助企服务，到田埂板凳闲谈的邻里调解，再到深夜街巷不停歇的全域巡防，草堂派出所以三维警务体系，走出一条贴合辖区实际的基层治理新路径，把矛盾化解、平安守护、便民服务实实在在送到群众身边。下一步，高新分局草堂派出所将持续打磨完善护企、睦邻、亮剑全链条治理举措，统筹服务、调解、防范、打击各项警务，以久久为功的一线实干夯实平安根基，让辖区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

编辑：贾珮椄

责编：马 宁

审核：姚启明