复议为民解纷争 守正创新促和谐——渭南市临渭区行政复议工作擦亮“法治为民”品牌

近年来，渭南市临渭区司法局坚持以习近平法治思想为指导，牢牢把握法治建设正确方向，深耕行政复议“主渠道”建设，交出了一份亮眼的法治答卷。近两年共接收行政复议申请565件，均超过同级法院一审新收行政诉讼案件量；复议后诉讼率稳控在5%以下，连续五年保持复议决定零败诉，90%以上案件实现案结事了。“1+2+N”临渭模式先后被省市媒体宣传报道；复议工作人员以规范流程、热忱服务获群众高度认可，多次收到群众赠送锦旗，切实提升群众法治获得感。

夯基固本强支撑，筑牢行政复议“主阵地”

一是坚持党委政府高位统筹；深化行政复议体制改革成果，将行政复议工作纳入法治政府建设核心事项及年度考核指标体系，组建以区政府主要负责同志为主任、分管负责同志为副主任，法学专家、执业律师为委员的行政复议委员会，明确“重大案件研讨、问题研判、工作统筹”职能定位，推行案件会签审理机制，近三年案件会签率100%。严格落实工作报告制度，定期向区政府常委会专题汇报年度工作。二是聚焦队伍专业化，提升履职能力；统筹系统内法律职业资格证人员资源，建立年轻干部考证激励机制，对取得资格证书的干部优先调配至复议岗位，构建“主审+辅助”专业办案梯队；深化“老带新、熟带生”传帮带机制，推行“资深主审+青年辅助”“1+1”结对审理模式，通过跟案实操、文书互评、疑难案件共研等，精准提升青年干部案件审理、文书撰写、沟通协调能力。三是强化基础保障；高标准建成“六室一厅”专业办案场所，配齐办案设备，畅通复议服务热线，落实“一个窗口对外”，构建“一站式”服务；制定13项工作制度，规范30余种文书格式；升级信息化系统，推行全流程电子化记录及“一案一档”。

聚焦便民护企，畅通诉求表达“快车道”

一是构建全域融合服务网络；在20个司法所设立复议咨询点，推动服务向基层下沉；优化中心窗口、复议热线等线下渠道，推广“掌上复议”小程序、“临渭复议”服务码，打造线上线下融合的一体服务矩阵；通过推出新媒体解读30余期、发放宣传折页500余份、举办复议开放日4次、发放调查问卷1000余份等举措，提升行政复议社会知晓率。 二是精准护航市场主体发展。开展行政复议护航企业专项行动，设立规上企业联络点3个、涉企“一站式”服务站点1个；推行“承诺+容缺”受理机制，实行“容缺登记+清单告知”，破除材料壁垒；开展送法进企业20余次，印发《涉企案件执法负面清单》，建立涉企案件回溯跟踪机制，涉企案件回访满意度100%；编发涉企复议指导案例，近两年涉企案件调解和解率41.2%、纠错率35.3%，帮助企业挽回经济损失50余万元。三是强化法律援助权益保障；设立行政复议法律援助值班律师岗，实现法律援助从“坐等申请”到“主动对接”的转型，打通维权“最后一公里”。

创新审理模式，按下争议化解“快捷键”

一是严格落实繁简分流；推行“简案快办、繁案精办”，对事实清楚、争议较小的案件，采取“书面审查+当面释明”快速办结；对案情复杂、分歧较大的案件，采取“现场调查+公开听证”审慎审理，近两年开展现场调查5次、组织听证会30余次；建立行政机关负责人出席听证刚性约束机制，负责人出席率100%。二是健全联动办案机制；完善“复议办公室+复议委员会”办案机制，组织委员会委员参与重大疑难案件集体研判，近两年累计开展集体议案43次，为复杂行政争议解决提供专业支撑。三是推行全流程主办制度；将原有的分阶段、分人员模式，调整为“一案一主办、全流程负责”机制，由主办人员全程跟进案件复议办理、应诉答辩，破除环节壁垒，降低衔接成本，提升办案整体质效与协同水平。

坚持案结事了，实现定分止争“终点站”

一是深化复调对接机制；聚焦“实质化解争议”核心目标，依托复议办公室专业审查优势和调解协会矛盾调处经验，探索建立“123”工作法，构建“筛选—调解—确认”全流程闭环，将调解全链条嵌入复议案件受理、审理、决定各节点，通过厘清争议事实、阐明事理法理、解读法律法规，既推动行政机关主动纠正不当行政行为，又引导申请人理性表达诉求，积极促成双方达成实质性和解，确保“应调尽调、能调快调”。近两年来，以调解和解方式办结的行政复议案件占比40.8%，有效避免了行政争议“程序空转”，切实减轻了当事人的维权负担，实现“案结事了人和”的法律效果与社会效果。二是强化复议监督职能，进执法源头治理；建立“双查一挂牌”监督机制，对案件中发现的行政执法普遍性、倾向性问题，及时制发意见书、建议书，同步移交执法监督机构督促整改；召开典型案件专题反馈会，剖析执法漏洞、明确整改标准；依托复议案件数据分析，梳理执法风险点，发布行政执法负面清单、编发涉企典型案例汇编，精准开展执法风险预警，从源头上减少行政争议。2025年，涉及投诉举报类复议案件数量同比下降34.2%，行政执法规范化水平实现整体跃升，行政复议监督效能得到充分发挥。

下一步，我局将持续深化行政复议体制改革，紧扣“复议为民”宗旨，聚焦规范化建设、便民服务、案件质效、争议化解等环节精准发力，进一步擦亮“临渭复议”品牌，厚植“法安民心”的法治根基，为建设更高水平平安临渭、法治临渭贡献复议力量。（张 瑾 张 蓉）

供稿：渭南临渭司法局

编辑：许沥心

责编：严江珂

审核：姚启明