镇坪检察院：“全科式”培养检察官破局基层人才困境

近日，地处秦巴山区的陕西省镇坪县人民检察院创新构建的“全科式”检察官培养机制，成功入选陕西省人民检察院2025年全省检察改革创新典型事例，为全国基层检察院破解人才短板、提升履职质效提供了可复制、可推广的实践样本。

作为典型的“山区小院”，镇坪县人民检察院曾长期面临“人少案多”矛盾突出、检察官专业“偏科”明显、复合型检察人才短缺等基层检察工作共性难题，制约了检察履职质效的提升。自2024年起，该院主动破局、精准发力，始终秉持“小院也有新作为、小院更有大担当”理念，紧紧围绕最高人民检察院“高质效办好每一个案件”的核心要求，创新实施“全科式”检察官培养机制，打破部门职能壁垒，推动检察官从“专才”向“全才”转变，实现知识复合与能力跃升。

构建系统培养体系，夯实融合履职根基。该院坚持顶层设计与基层实践相结合，检察长赴最高人民检察院实践锻炼学习半年，精准汲取先进工作经验，为“全科式”培养机制搭建指明方向、树立标杆；制定员额检察官跨部门轮岗实施办法，明确轮岗标准、流程和考核要求，确保3至5年周期内，全体员额检察官实现刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务全覆盖；结合检察官个人能力短板，量身定制“订单式”培养方案，精准补齐专业弱项；同步推行AB岗动态互补机制，明确岗位职责、工作衔接流程，有效破解轮岗间隔期业务生疏、工作断层难题；深化“一对一”导师帮带机制，选拔业务骨干担任导师，结合跨部门案例研讨、庭审观摩、业务实训等多元形式，推动理论知识与办案实践深度融合，加速培养成果转化。

聚焦实战锤炼本领，打造多元融合平台。该院坚持以战促学、以学促干，打破部门职能壁垒，组建“秦巴生态检察”“鸽子花”未成年人保护等跨部门专业化办案团队，推行“一案多查、一体办理”模式，集中力量破解重点领域监督难题，其中秦巴生态检察团队办理的一起失火案，精准实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，彰显了融合履职的实效；创新设立乡村振兴法律服务综合实践岗，推动检察官下沉基层、扎根一线，聚焦群众急难愁盼问题，提供精准法律服务，培育兼具办案能力与基层治理能力的“多面手”检察官，让检察力量深度融入基层治理。

健全精细考评机制，保障培养质效落地。该院坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全精细化考评监督机制，通过动态案件分流适配检察官专业特长、“交叉评查+专业审核”双重质量管控、实绩导向鲜明的考评激励体系，构建起“培养-使用-激励-提升”的良性闭环，充分调动检察官参与“全科式”培养的积极性和主动性。经过两年实践，该院80%以上的员额检察官已能独立办理两类及以上检察业务，协同监督办案量同比增长35%，1起典型案例被最高人民检察院刊发，4起跨部门融合办案案例被陕西省人民检察院推广，以“全科式”培养实效破解基层检察人才困境，交出了一份基层检察改革的亮眼答卷，为全省乃至全国山区基层检察院人才培养提供了宝贵借鉴。（通讯员：贾桂锋）

编辑：侯宜均

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